第一节  人民防空是应付现代战争的客观需要

一、空袭是现代战争的序幕
      20世纪，人类在科学技术方面取得了辉煌的成就，而先进的科学技术首先被动用于军事领域，各种现代化的大规模杀伤破坏武器不断涌现，如坦克、飞机、导弹、核武器、化学武器、生物武器等。尤其是空袭兵器的出现和使用，开辟了陆、海以外的空间战场，人类受到了来自空中的巨大威胁。第二次世界大战时期，德国进攻波兰、比利时、法国、荷兰、苏联，日本发动的太平洋战争，空袭兵器都充当了急先锋。

二、城市是空袭的首要目标
    城市不仅是国家或地区的政治、经济、文化、科学中心，而且又往往是一国一域的战略要地。所以，大中城市，常常是敌对双方争夺或攻击的主要目标。第二次世界大战，交战双方几乎所有的大城市都遭到了空袭的厄运。苏联有1710座城镇被炸，32000个工厂被摧毁；德国有61座10万以上人口的城市全部被炸，80万市民死伤。近年来，世界上发生的几场局部战争，也都把对方的城市作为首次空袭的目标。

 三、人防的兴起
    随着空袭兵器的飞速发展，出于生存和发展的需要，人们在积极研制各种防空兵器的同时，也千方百计地寻求城市和居民免遭敌空袭兵器杀伤破坏的可能性。于是，人民防空作为一种消极防空袭的手段就应运而生。在战后的几址年里，世界有100多个国家和地区建立了人防组织，并致力于建设。前苏联每年用于人防事业的经费20万美元；进入80年代后，美国制定了人防7年计划，拨出42亿美元，开发地下空间。我国的人防事业经过几十年的努力，也初具规模。人民防空的组织指挥、工程设施、通信警报，专业队训练和宣传教育手段，均得到了完善和发展。