根据中央精神，市委要求和朝阳区委《关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，结合人防（地震）办的实际，制定如下实施方案：
　　一、开展先进性教育活动的指导思想、原则和目标要求
（一） 开展先进性教育活动的指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神和市委九届八次全会、区委九届三次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党方针，紧密联系人防(地震)办工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响人防(地震)办改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，推进基层党组织建设创新、不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设现代化新朝阳提供坚强的政治保证和组织保证。
　　（二）开展先进性教育活动的指导原则
　　1. 坚持理论联系实际，务实求效。始终坚持用“三个代表”重要思想教育党员，要把先进性教育活动与推动人防（地震）办的各项工作紧密结合起来，大力弘扬求真务实精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
　　2. 坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。边学、边查、边改，从我作起，从现在做起，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
　　3. 坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和维护党员的民主权利，充分调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
　　4. 坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动。起好五个带作用：带头参加学习，带头查找问题，带头参加民主评议，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，切实解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。
　　5. 坚持区别情况，分类指导。根据方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
　　（三）开展先进性教育活动的目标要求
　　1. 提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥，在推进“三化四区”建设的宏伟事业中，成为推动改革发展稳定的中坚，成为联系广大人民群众的纽带，成为爱岗敬业锐意进取的模范，成为勇于实践率先垂范的先锋。
　　2. 加强基层组织。基层党组织更加健全，党委、支部（总支）领导班子更加坚强有力，各项规章制度更加完善。加大在新经济组织、新社会组织和新建社区建立党组织工作的力度，扩大党组织的覆盖面，切实做到有群众的地方就有党员，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的工作。推进基层党组织建设创新，使基层党组织的工作职责和履行职责的方式与社会经济发展相适应，创造力、凝聚力、战斗力明显增强，切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
　　3. 服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务群众的本领进一步提高，真正做到为民、务实、清廉。党组织服务群众的机制进一步畅通，服务群众的网络进一步完善，党员为群众服务的岗位责任制进一步明确，党群干群关系进一步密切，党在群众中的威信进一步提高。
　　4. 促进各项工作。党的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，推进全区“三个优化”（优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构）扎实前进，推动“三化四区”建设步伐不断加快。
　　二、先进性教育活动的具体范围
　　人防（地震）办先进性教育活动，在全体党员中进行，党员领导干部以普通党员身份参加党支部和所在党小组的活动，离退休党员在先进性教育活动领导小组的统一领导下，根据实际情况采取适当方式组织他们参加活动，以老干部党支部为单位组织离退休党员参加先进性教育活动。按照三个阶段进行。
　　三、组织机构
　　为保障开展先进性教育活动取得成效，成立领导小组并下设办公室。
　　领导小组：
　　组  长：鄂曼叶
　　副组长：刘伯韬 吴元隆 梁茂存
　　成  员：康文涛 孙铁伟 王延安
　　下设办公室：办公室设在综合科
　　办公室主任：梁茂存（兼）
　　具体分工:梁茂存负责先进性教育活动的全面工作,康文涛负责先进性教育活动的会议组织、安排和区督导组的联络工作，孙铁伟负责先进性教育活动的学习计划安排、宣传、教育工作，王延安负责信息报送和材料整理上报工作。
　　四、开展先进性教育活动的时间、方法、步骤
　　（一）时间：从2005年1月至6月，有效学习时间不少于3个月，学时不少于40学时。
　　（二）方法步骤：开展先进性教育活动分为三个阶段。
　　第一阶段：学习动员（1月下旬至3月上旬）。重点抓好三个环节。一是搞好思想发动。召开全体党员动员会。（1月31日上午）广泛深入的进行思想发动。党组书记鄂曼叶同志作动员讲话，对先进性教育活动进行部署安排，对党员和党支部提出具体要求。二是搞好学习培训。1.学习培训时间:学习培训40学时，组织党员集中学习培训3天（21学时）。上党课，听专题讲座6学时。党员自学13学时。2.学习内容、要求：组织党员特别是党员领导干部认真学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告》，深刻理解“党的先进性建设是关于马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断，深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，自觉把思想统一到《报告》精神上来，进一步强化党员意识和执政意识，明确保持共产党员先进性的具体要求和努力方向，自觉地在学习教育活动中锤炼自己。学习《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，着重理解其中关于保持党的先进性和党员先进性的重要论述。认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。还要注意组织党员认真学习中央、市委和区委领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。3.学习培训方法：采取集中学习、个人自学、邀请专家和教授进行专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是明确新时期朝阳区共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和胡锦涛同志重要讲话、中央20号文件中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合人防（地震）办的实际，认真学习讨论，明确共产党员保持先进性的具体要求。
　　第二阶段：分析评议（3月中旬至4月上旬）。重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人要主动征求和听取群众意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照胡锦涛同志重要报告提出的基本要求，总结近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题。从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料，四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评。党员要根据评议意见认真修改好自己的党性分析材料。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
　　第三阶段：整改提高（4月中旬至5月上旬）。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党组织和领导班子、领导干部要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众的监督。
　　集中学习教育基本后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来，壮大党员队伍。
　　上述工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。
　　五、工作措施
　　（一）严格把握标准，务求实效。要高标准、高质量地搞好这次先进性教育活动，要严肃纪律、严格步骤、严谨务实。坚持标准不走样，抓好学习教育，分析评议，整改提高三个关键环节。
　　（二）认真处理好工学矛盾，做到“两不误、两促进” 。要通过先进性教育活动来展现人防（地震）办党员干部和领导班子的新风貌。
　　（三）严格制度。一是严格请消假制度，先进性教育活动期间无特殊情况，一律不准请假。二是严格考勤制度，对因工作和特殊情况耽误学习的人员，办公室要及时进行补课，确保“人员、时间、内容、效果”的四个落实，扎扎实实的搞好先进性教育活动。
　　（四）党员领导干部在先进性教育活动中要带头学习。带头查摆问题，带头参加民主评议，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。
　　（五）要积极支持配合区委督导组的工作。加强与督导组的联络沟通，及时请示、汇报各阶段的工作，确保先进性教育活动顺利进行。
　　（六）做好信息报送工作。及时宣传先进性教育活动中的好人好事和经验体会。

人防(地震)办先进性教育活动具体安排表

阶段区分	时间	内容	方法	目的要求	备注
第三阶段整改提高	4月11日 至15日	制定整改方案	党支部、党员、党员干部、领导干部。针对征求到的意见和民主评议中放映的问题，指定整改措施。	明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
	4月18日 至5月5日	进行整改	对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。	解决问题要真抓实干，对那些能够解决的问题要马上解决，让群众真正看到成效。
	5月9日 至10日	公布整改情况	把制定的整改措施、整改情况，向干部群众进行公布。	充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
巩固扩大整改成果	5月16日 至6月29日	对整改情况进行检查	对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决，暂时解决不了的要向群众作出说明。	要集中力量解决群众反映强烈的一些问题，把群众是否满意作为衡量的标准。
	6月30日	表彰优秀党员， 处理不合格党员	对优秀党员和先进典型进行表彰，对经教育不改不符合党员条件的，根据党章规定、按正常程序进行处理。	表扬先进、树立典型、促进后进。
	7月4日 至20日	建章立制	建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制和长效管理机制，做好新党员发展工作。	做好新党员发展工作，做到成熟一个、发展一个，发展一个、带动一个。